极目新闻记者 梁传松
通讯员 曾辉
10月11日，湖北省人民政府新闻办公室举办“营商环境看实招”鄂州专场新闻发布会，鄂州市发布优化营商环境主要经验和创新措施。
鄂州市委常委、常务副市长李忠禄在发布会上介绍，近3年，鄂州接续开展营商环境建设年、提升年和攻坚年三大行动，营商环境持续改善，一批重大工程、重点项目跑出“加速度”。湖北省“头号工程”花湖机场年底校飞，即将投运，容百锂电、三安光电、芯映光电、瑞华光电等项目相继启建、投产，全市产业结构调整和转型升级全面提速。
破冰突围
把群众和企业满不满意、高不高兴、受不受益当做营商环境的根本检验标准，破除思想观念陈旧僵化之“冰”，勇突行政效能不高之“围”。
优化营商环境三年行动中，鄂州举办多场专题电视问效活动，现场曝光问题、现场满意测评。42家单位通过新闻媒体进行公开承诺，接受媒体监督。
针对市场主体和人民群众反映强烈的“文件打架”等问题，废止和失效789件市政府出台的规章、规范性文件。精简本级事项清单1101项，公布实施告知承诺证明材料220项，政务服务申报材料压减29.4%，证照共享率82%。
全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”。聚焦“高效办成一件事”，在“鄂汇办”上线鄂州旗舰店，选取“我要开书店”等18个主题作为地方特色事项网上办。简办联办破除行政壁垒，300余项便民事项与武汉、黄石等周边城市跨城联办，临空经济区与福建南安市实现19项高频事项跨省联办，8项公积金业务跨省通办。
改革赋能
坚持改革赋能，向改革要行政效能、发展动力。2021年，鄂州担纲7项省级先行试点改革，创新推出10项市级改革事项，众多改革带动营商环境向好趋优。
眼下正在为年底校飞作最后冲刺的花湖机场，选址、落户、报批速度均创国内民航史之最。开工建设3年来，该项目克服环境容量回旋余地小、建设用地指标少等重重困难，实现同类项目5年才能达成的实质性进展。
为助市场主体翻越融资“高山”，鄂州探索推出“四张清单”（授权、授信、受理回告、尽职免责四清单） “金融辅导员”制度，截至8月底，该市各项贷款同比增长17.96%，增幅连续15个月居全省首位。开发中小企业融资服务平台，大力推进信用贷，促进实体经济发展，全市企业信用贷款余额70.78亿元，占全部企业贷款比重为18.27%。
今年以来，全市新登记市场主体 11152户，同比增长 23.61%。市场主体总量达到 12.343万户，同比增长 10.25%。1—8月，全市固定资产投资同比增长58%，增幅居全省第一位。
减负增效
减负增效，活水养鱼。2020年以来，鄂州新增减税降费12.1亿元，免征3424家企业社保费用3.8亿元。特别是新冠肺炎疫情发生后，落实阶段性优惠电价、天然气价、自来水价政策，降低企业用能成本7720.62万元，让企业轻装上阵。
推行惠企政策“免申即享”改革，企业享受政策优惠5421万元，惠及企业7861余家次。梁子湖区推行“农民工工资信息化监管”改革，通过金融机构保函替代现金缴纳，努力减轻企业资金压力，欠薪案件同比下降33%，连续6个月无欠薪案件发生。
靠前服务，千方百计帮企业解决困难。在鄂州市中小企业公共服务平台上，企业反映诉求439件，各有关部门办理回复431件，办结率98.2%。
法治先行
竖起市场监管“边界线”，实施包容审慎监管，推行涉企行政检查审批制和涉企行政处罚预警制，对市场主体首次轻微违法经营行为及时纠正的免予行政处罚，一般违法行为从轻或减轻行政处罚，包容审慎对待新技术、新产业、新业态、新模式。
筑牢企业保护“安全线”，对涉企案件实行快立、快审、快调、快结，涉企案件平均审理期限同比缩短28天，调解撤诉率高出其他案件7.2个百分点。“保护中小投资者”评价指标连续两年在全省营商环境评价中排名第一。梁子湖区推行“执行案件繁简分流”改革，快速执行案件平均用时22天，同比减少41天。
建立项目建设“护航线”，市、区两级法院20名院领导、78名法官包保176个重点项目，发放服务企业联系卡，为建设保驾护航。涉企民事案件平均审理天数52天，涉企行政案件调撤率达33.3%，执行案件企业法人被列入失信名单同比下降29%。
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